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    徐紹史強調規范有序推進農村土地整治和改革

    作者: 劉振國     發布時間:2013-8-28 

    作者: 劉振國 鄭 榮 鄒 卓 | 來源: 中國國土資源報

      5月13日下午,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在四川調研座談會上強調,要認真梳理、加強總結,繼續深化探索創新,規范有序地推進農村土地綜合整治和農村土地管理制度改革,為統籌城鄉發展提供重要平臺和支撐。四川省委常委、常務副省長魏宏,國土資源部黨組成員、辦公廳主任冀文林出席,省委常委、成都市委書記李春城陪同調研。

      徐紹史說,四川省城鄉統籌發展、農村土地綜合整治、農村土地管理制度改革取得了明顯成效,并有力支撐了災后恢復重建。

      徐紹史強調,要繼續深化農村土地管理制度改革創新,切實推進城鄉統籌發展。在資源環境瓶頸制約、全球氣候變化影響加劇的大背景下,國土資源管理工作要堅定不移地為加快建設“兩型社會”服務。從土地管理角度講,要通過大力推進農村土地綜合整治、土地管理制度改革創新,實現農村發展和經濟結構調整優化,破解城鄉二元體制障礙,既堅決守住耕地保護紅線,又保障經濟社會又好又快發展,走出一條新路子。

      徐紹史要求,要總結深化,規范有序推進農村土地綜合整治。要統籌規劃,實施田、水、路、林、村綜合整治。加強相關涉農資金整合,發揮農民群眾參與土地綜合整治的積極性,既要嚴格控制建設用地總規模、增加耕地數量、提高耕地質量,又要真正讓農民受益;要加強總結規范,根據地方實際和財力水平量力而行,千萬不要急推冒進,防止出現大拆大建等現象。

      徐紹史強調,要依托產權制度改革積累的基礎,加強集體建設用地管理,探索農村宅基地配置和退出機制,探索將城鄉建設用地增減掛鉤指標納入集體建設用地流轉市場,研究探索收益分配調整、征地制度改革、集體經營性建設用地開發以及農業結構調整中的農用地管理等問題。要認真梳理部、省和市簽訂的三方合作協議的執行情況,總結行之有效的經驗,爭取形成規范性的制度措施,為全國農村土地管理制度改革創新提供借鑒。

      成都市政府及錦江區、都江堰市、郫縣和自貢市政府主要負責人先后介紹了本地通過農村土地綜合整治、土地管理制度改革創新支撐城鄉統籌發展的做法、體會、經驗和有待破解的問題。

        成都市近兩年積極探索耕地保護基金制度,已在242個鄉鎮發放耕地保護基金,向各區(縣)下撥耕保金19.4億元,保護耕地400多萬畝,涉及農戶140多萬戶;有序推進集體土地確權頒證、城鄉統一建設用地市場等農村土地產權制度改革,共頒發《集體土地所有證》3.3萬本、《集體土地使用證》151萬本,有備案的流轉集體建設用地有24宗、727.83畝,流轉金額2.28億元;規范有序推進土地承包經營權流轉,通過農業結構調整,推進耕地規模化、集約化經營,培育現代農業。大家認為,土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤已經成為推進新農村建設、支撐城鎮化發展和災后恢復重建的重要基礎、抓手和平臺。

      13日上午,徐紹史還前往新津縣普興鎮袁山社區、柳江村和大邑縣韓場鎮蘭田小區,考察了農村土地綜合整治和城鄉建設用地增減掛鉤在農業規模化經營、農村集中居住區建設、支持城鎮化發展以及改變傳統農業、農村、農民生產生活方式方面取得的成果。

      四川省人民政府、部有關司局、國家土地督察成都局以及成都市政府有關負責同志參加了調研座談。  

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